提供便捷的金融服务 营造良好的农村金融生态环境——访中国人民银行临颍县支行行长胡玉全

　　2000年前后，临颍县是一个有名的“金融高风险区”， 企业“贷款难” 和银行“难贷款”并存。进入2010年代后，该县金融生态明显好转，辖区实体经济加快发展，金融机构资金投入持续增加，“洼地”效应逐步彰显。2015年末，该县贷款余额65.36亿元，较2010年初增加38.46亿元，6年间年均增长15.95%。这样大的飞跃是怎样产生的？临颍县的农村金融体系建设有哪些高招？针对这些问题，新华网记者在临颍县专访了中国人民银行临颍县支行行长胡玉全。

　　新华网：近几年临颍县的金融生态发生了哪些积极变化？各有关方面为打造“诚信临颍”做了哪些工作？

　　胡玉全：我想首先给大家罗列几组数据。2000年前后，受国际国内经济金融大环境影响，临颍县金融运行质量较差，银行不良贷款大量存在，各金融机构的贷款审批权限基本上全部被上收，辖区实体经济即便是优质企业也难以获得银行贷款支持，2010年之前连续多年贷款负增长。为此，近年来临颍县委县政府把打造“诚信临颍”提上重要议事日程，动员社会各方力量，深入开展信用乡村、信用企业（户）创建活动，着力构建融洽的银企关系。截止目前，全县信用乡村达到40多个，信用企业（户）近两万家。由此也带动了银行贷款的稳定增长。2015年末，全县贷款余额65.36亿元，较2010年初增加38.46亿元，6年间年均增长15.95%。今年金融机构贷款继续保持强劲态势，截至4月末贷款余额达到68亿，同比增长25.48%，贷款同比增幅连续12个月保持漯河全市第一。

　　临颍县银企关系近年来得以显著改善，主要得益于各有关方面通力合作，建立了一套较为完备的信用保障体系。一是企业互助型的联保机制。杜曲镇的众多木业加工企业由单打独斗走向横向联合，组建木业协会，会员单位向协会认缴担保基金，为需要向银行融资的会员提供融资担保。截至目前，会员单位达到800多家，担保基金1000多万元，自2010年以来累计提供融资担保近3亿元，未产生一笔不良，形成了远近闻名的“杜南融资模式”。此举在助推杜曲木业逐步做大做强、形成除林区之外全国最大的原木交易集散地和板材加工地方面功不可没。2015年10月30日，首届中国木材与木制品市场供应链大会在临颍县召开，临颍县获得“中国实木家居材料产业基地”称号；杜曲现代家居产业园被授予“2015中国10大木业产业加工园”、“2015年中国10强木材与木制品交易市场”称号。二是政府主导型的信用增强机制，县政府充分发挥财政资金在提供信用担保方面的四两拨千斤作用，吸引多方资金参与，相继组建了小额贷款担保基金、小微企业信贷周转金（即“过桥资金”）、下岗失业人员贷款担保基金和涉农风险补偿基金，基本覆盖了实体经济的方方面面，而且门槛不高，操作方便快捷，让广大实体经济在关键阶段均能适时地取得信用担保支持。三是银行创新理念的信用创建机制，比如临颍中银富登村镇银行，创新金融产品和服务方式，牢固树立扎根基层、服务小微的普惠金融理念，开展信用村、信用户创建活动，对那些诚实守信的小微企业、农户提供零担保信贷支持，并且在理财、信息等方面提供“一条龙”金融服务，保障了信贷资金安全，树立了新的金融品牌形象。

　　新华网：中银富登银行入驻之后，对临颍县农村信贷发展起到了哪些作用？带来了哪些改变？

　　胡玉全：我们都知道，中银富登银行引进了“淡马锡”的融资模式，重点支持小微和三农，形成了许多成功经验。临颍中银富登村镇银行组建将近三年，累计发放各类贷款2000多笔、5亿多元，贷款余额3.4亿元，涉农贷款占比高达92 %，平均单笔贷款约19万元，而不良贷款不到0.1%。我认为，临颍中银富登村镇银行的入驻及展业，为我们带来了三个方面的成功启示：一是扎根县域的为民情结，切切实实地深耕临颍热土，将吸收到的资金全部用于临颍当地发展，并且想方设法从异地拆借资金加大投入，与其他部分机构将资金调出临颍形成鲜明对比。二是方便快捷的业务流程，形成了一套适应县域经济金融特点的业务营销流程，在信贷业务方面，尽量简化、优化贷前调查和贷中审批运转环节，确保信贷资金能够及时到位。三是大胆创新的经营理念，该行针对小微企业、三农特点，先后推出了“宜居贷”、“轻松贷”、“无忧贷”、“成长贷”等贷款产品20余种，较好满足了“三农”、小微企业和个人客户的需求。该行的这些做法，值得在其他地区和金融机构推广，部分做法甚至可以复制。

　　新华网：在今后几年，人民银行对村镇银行的发展和农村金融体系建设是否有一定的规划？

　　胡玉全：人民银行县支行作为中国人民银行的基层派出机构，处于金融服务的前端和末梢，在优化金融生态、提升区域金融服务水平方面大有可为。中银富登入驻临颍之后，人民银行也给与了大量的支持。比如，我们根据该行需要，给予了大量支农再贷款支持，截止目前，支农再贷款的余额已经达到5000万元。今年，我们还将根据具体情况，相应增加额度。同时，我们也支持其创新金融产品和服务方式，完善现代支付工具、自动取款服务等。

　　目前，临颍县的金融生态呈现出前所未有的良性发展态势。下一步，人民银行临颍县支行将继续发挥职能作用，进一步优化金融发展环境。一是做好“两权抵押贷款试点县”工作，临颍县是省定22个两权抵押试点县之一，目前，各乡镇的农户房产和土地的确权、颁证工作正在有条不紊地推进当中。在完成这些基础工作后，各金融机构特别是村镇银行、信用社等法人金融机构即可开展面向农户的新型抵押融资业务，我们有信心今年在这方面有所突破。二是深入开展中小企业和农村信用体系建设工作，继续坚持“政府牵头、央行主导、部门联动、社会参与”，调动一切积极因素，形成工作合力，巩固、深化临颍的诚信环境。三是继续促推金融产品和服务方式创新，引导各金融机构紧密结合县域经济金融发展实际，坚持与时俱进，强化普惠金融理念，针对不同经济实体的融资需求，提供多元化、一站式、定制式金融服务。